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天津重磅发布治污文件：今年不再停工“一刀切”

8月20日晚间，天津市发布了《关于打好污染防治攻坚战八个作战计划的通知》，该通知包括了“蓝天保卫战”、“碧水保卫战”、“净土保卫战”、“柴油货车污染治理”、“城市黑臭水体治理”、“渤海综合治理”、“水源地保护”、“农业农村污染治理”等8方面的具体作战计划。

其中，《天津市打赢蓝天保卫战三年作战计划（2018—2020年）》文件中的部分条款，对本市城建工作具有重大影响。天津市曾在去年10月到今年3月，因治理大气污染要求几乎全市开发商的在建项目停工。此前，眼看秋日将近，一份名为《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的文件再次牵动了开发商的神经，更有传闻提到今年可能又要停工6个月，一时间怨声载道。

在天津市这份最新公布的文件中，虽然没有提及“停工”事宜，但在其他防治污染方面也提出了严格要求。

01

文件规定：

坚持工业企业错峰生产和运输。加大秋冬季工业企业生产调控力度，对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等重点行业实行差别化错峰生产。对未按期完成治理改造任务的企业，一并纳入错峰生产方案，实施停产。对属于《产业结构调整指导目录》限制类的，提高错峰限产比例或实施停产。对钢铁、水泥、焦化、火电等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业实施秋冬季错峰运输，大幅减少污染物排放。

该条规定相当于从生产原料上减缓了开发商的施工进度，一旦钢铁、水泥等建材行业实施停产，无异于对建筑行业的釜底抽薪。

02

文件规定：

强化施工扬尘管控。各类施工工地严格落实工地周边围挡、物料（渣土）堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”污染防控措施，安装在线监测和视频监控设备，并与主管部门联网；中心城区和滨海新区核心区施工工地实现智能渣土车辆运输全覆盖。

对各类长距离施工的市政、公路、水利等线性工程，全面实行分段施工，并同步落实好扬尘防控措施。各行业主管部门按照职责分工对各类施工项目持续加大监管力度，对出现违规排污的企业，依法暂停投标资格、从重处罚，并按规定向社会公开。建立各类施工工地扬尘管理清单动态更新机制，每季度更新。

将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴，建立扬尘控制责任制度，扬尘治理费用列入工程造价。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。

因地制宜稳步发展装配式建筑。

从规定中可以看出，本次污染治理并没有采取“一刀切”的方式让项目停工，而是在施工过程中提出了更高要求。这就相当于说，不管是自行停工，还是日夜赶工，监控的指标就是“扬尘”。只要开发商有能力把控扬尘排放量，工期如何进展，可以自行决定。

当然，作为防治污染的有效手段，装配式建筑又一次被提上日程。

03

文件规定：

加快解决“园区围城”问题。严格落实好《天津市工业园区（集聚区）围城问题治理工作实施方案》。2018年底前，对49个国家级和市级工业园区予以保留，对35个工业园区（集聚区）予以整合，对10个工业园区（集聚区）予以撤销取缔；到2020年，全市314个工业园区（集聚区）全部按计划完成保留、整合、撤销取缔工作。

对于工业园区（集聚区）的问题，天津市在7月已经发布过相关红头文件。不过当时提出的5年计划，在20日发布的最新文件中被缩短至3年。由此可见，天津市对治理城市污染的态度更加坚定了。

附工业园区（集聚区）治理任务分解表：

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