频道导航

有序推进第二轮土地承包到期后再延30年试点

据国务院官网披露，中共中央、国务院印发了《乡村全面振兴规划（2024~2027年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。旨在推动中国农业现代化和乡村全面发展。该规划是新时代“三农”工作的总抓手，明确了实施乡村振兴战略的总体要求、主要目标以及具体措施。

规划提出，到2027年，乡村全面振兴取得实质性进展，农业综合生产能力稳步提升，确保国家粮食安全；乡村产业更加兴旺，生态环境明显改善，农民收入持续提高。此外，规划还强调了城乡融合发展、农业科技创新、乡村人才培育、文化繁荣、生态文明建设、基础设施建设、基本公共服务提升、乡村治理现代化等方面的重要性和具体举措。

规划提出，优化城乡发展格局，分类有序推进乡村全面振兴。推进城乡融合发展。实施新一轮农业转移人口市民化行动，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，完善“人地钱挂钩”政策，推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。构建城乡统一的建设用地市场。

规则提出，深化农村土地制度改革。加快完成房地一体宅基地确权登记颁证，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，优先保障乡村全面振兴用地需求，健全土地增值收益分配机制。强化乡村发展用地保障，省级土地利用年度计划安排至少5%新增建设用地指标，保障乡村重点产业和项目用地，落实农村产业融合发展和设施农业用地保障政策，县乡级国土空间规划应统筹安排农业农村发展用地。规范有序稳妥开展城乡建设用地增减挂钩，腾退的建设用地指标可纳入土地利用年度计划。

规划要求，巩固和完善农村基本经营制度。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。完善土地承包合同管理制度，做好与不动产统一登记有序衔接，依法纠正撂荒承包地、破坏耕地生产能力等行为。建立健全以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，健全土地流转价格形成机制，促进农民合作经营。鼓励小农户以土地经营权等入股新型农业经营主体，健全便捷高效的农业社会化服务体系。

规则要求，健全多元化乡村振兴投入保障机制。发挥财政支持作用，坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，落实提高土地出让收益用于农业农村比例政策，用好新出台的投融资政策。完善金融服务，支持以市场化方式依法设立乡村振兴基金。引导和规范农业农村领域社会投资，推进“万企兴万村”行动。乡村振兴投入要坚持尽力而为、量力而行，避免新增地方债务风险。

点击查看完整内容