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观察：一线城市纷纷探索 房票等多元化安置将成趋势

证券时报记者 吴家明

如今，各地在加力推进城市更新工作的同时，积极探索房票安置、以购代建安置等安置模式，房票一度被看作是始于二三线城市的 “实验”，如今一线城市均已开始“启动”。

近日，深圳市住房和建设局发布了《关于规范城市更新实施工作的若干意见》的通知，其中提出要推动多元化安置补偿，“建立房票制度，探索城市更新项目补偿安置多元化路径”。

记者梳理发现，广州的房票探索走在一线城市之首。2024年1月，《广州市房票安置实施方案》经广州市政府常务会议审议通过，荔湾区积极探索实施路径，在石围塘旧城改造项目试点率先推进房票安置新模式。同年7月，北京发布《北京市通州区房票安置实施方案（试行）》征求意见稿；同年8月，上海金山区金山卫镇发出上海首张房票。

“房票”一般是指在实施城中村改造时，被拆迁人的房屋安置补偿权益货币量化后，由区政府指定单位出具给被拆迁人在特定时间、地域和范围内购置商品房（含住宅、非住宅房源和政府持有房源）的凭证。

其实，房票安置并不是新生事物。2022年，郑州率先出台系统性房票安置办法。近年来，多地将房票制度与城市更新、城中村改造等工作结合，在提升安置效率的同时，发挥了释放购房需求、加速存量住房库存去化等作用。中指研究院数据显示，仅2024年全国就有超过90个城（区）将房票制度纳入拆迁安置工具箱，标志着这项政策已进入规模化应用阶段。

目前，各地城市更新范围扩大，加之楼市去库存的紧迫性。相比通过市场消化的传统方式，通过房票安置的手段进行去库存，效果更加显著。有业内观点认为，房票成为政府统筹房源的市场化工具后，可减少安置房建设的财政支出。与二三线城市相比，一线城市推行房票制度以时间换空间的效果更明显。

记者对深圳一些城中村的拆迁住户采访发现，他们对房票的认知相当于“异地回迁”，部分住户还是希望回迁到原址。不过，出于降低拆迁风险的考虑，他们对房票的接受度逐渐增高，

可以想象，在房票安置的实施过程中，要想实现效果最大化，仍需解决诸多问题，最终的效果也取决于被拆迁户和房企的接受度，相关部门仍需要加强宣传。

不过，一线城市开始探索房票制度，释放出积极信号，也意味着房票将成为今年各地重点推广和落实的重要工具。

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